前言
2025年,是“十四五”規(guī)劃的收官之年,也是中國高速公路建設與建筑行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。站在新年的起點,根據(jù)集團領(lǐng)導指示,《政研簡報》正式啟航,旨在為集團決策層與全體同仁提供政策解讀、前沿的行業(yè)洞察和務實的戰(zhàn)略建議,助力集團在變革中把握機遇,在挑戰(zhàn)中開拓新局。
一、錨定國家戰(zhàn)略,把握行業(yè)脈搏
當前,我國高速公路網(wǎng)絡規(guī)模已突破19萬公里,穩(wěn)居世界前列,但區(qū)域發(fā)展不均衡、智能化水平待提升等問題依然存在(① ②)。國家“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系規(guī)劃明確提出,2025年將重點推進高速公路網(wǎng)“71118”主線貫通,深化智慧交通、綠色低碳轉(zhuǎn)型,并加快中西部路網(wǎng)加密與老舊路段擴容改造。與此同時,建筑業(yè)增速雖放緩至4.4%,但基建投資同比提升9.35%,政策紅利持續(xù)釋放,為國有建筑企業(yè)提供了結(jié)構(gòu)性機遇18。
《政研簡報》本期將緊扣國家戰(zhàn)略導向,聚焦“交通強國”“雙碳目標”等核心議題,解讀政策背后的投資方向與技術(shù)路徑,為集團項目布局提供決策參考。
二、聚焦政策創(chuàng)新,破解發(fā)展難題
1.政策環(huán)境:從“規(guī)模擴張”到“質(zhì)量并重”
2025年,政策重心轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展與市場化改革。例如,四川省率先推出高速公路特許經(jīng)營新政,優(yōu)化BOT/ROT模式,允許“交通+資源補償”機制,為破解項目盈利難題提供新思路;國家層面則通過專項債擴容、PPP模式優(yōu)化,引導社會資本參與重大項目,緩解企業(yè)融資壓力。
2.科技賦能:從“傳統(tǒng)基建”到“智能建造”
智能養(yǎng)護、無人施工、光伏路面等新技術(shù)加速落地。貴州省試點AI公路病害識別系統(tǒng),效率提升60%;江蘇省推廣無人壓路機,人力成本降低20%79。本欄目將追蹤技術(shù)應用案例,助力集團搶占智慧高速與綠色建造的制高點。
3.金融支持:從“單一渠道”到“多元融合”
河南、廣東等省推出“科技貸”“專精特新貸”,優(yōu)先支持交通基建項目;地方政府通過資產(chǎn)證券化、REITs等工具盤活存量資產(chǎn)。為集團優(yōu)化資金配置提供參考。
三、立足區(qū)域協(xié)同,開拓增量市場
中西部地區(qū)成為新一輪投資熱土。貴州省2025年計劃新建高速公路525公里,投資258億元;河北省加速京雄高速二期建設,推進京津冀“1小時交通圈”。
四、強化風險意識,筑牢發(fā)展底線
在房地產(chǎn)下行傳導壓力下,建筑業(yè)需警惕建材價格波動與賬款回收風險。政策鼓勵優(yōu)先承接政府主導的民生項目(如農(nóng)村公路改造、城市更新),并通過“包容審慎監(jiān)管”平衡合規(guī)與效率。
2025年,我們將以敏銳的視角、專業(yè)的分析、務實的建議,與集團同行,在政策與市場的交織中破浪前行,共同書寫集團高質(zhì)量發(fā)展、項目高標準建設的新篇章!
攀路集團政研室
2025年2月12日
2025《政策研究》第一期
一、2025年交通運輸部重大工程部署與投資方向
政策要點:交通運輸部明確2025年重點推進滬渝蓉沿江高鐵、平陸運河等國家級工程,加速國家高速公路網(wǎng)“71118”主干線貫通,深化“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。年度投資計劃中,高速公路改擴建、智慧交通升級占比顯著提升,要求企業(yè)關(guān)注綠色施工標準與智能化技術(shù)應用。
二、四川省高速公路特許經(jīng)營新政:BOT/ROT模式創(chuàng)新
政策亮點:四川省發(fā)布全國首個省級高速公路特許經(jīng)營管理辦法,優(yōu)化社會資本參與機制,明確聯(lián)合體投標、盈利能力動態(tài)評估等細則。政策允許通過“交通+資源補償”模式(如沿線土地開發(fā)權(quán))提升項目收益,為西部市場拓展提供制度保障。
三、貴州省高速公路及公路投資計劃(525公里新建+258億元投資)
項目動態(tài):2025年貴州將建成六枝至安龍等4條高速公路(總長525公里),開工秀山至從江高速等7個項目。同時,全省公路固定投資達258億元,重點投向普通國道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路及危橋改造,強化“強省會”戰(zhàn)略交通支撐。
行業(yè)分析:2025年建筑業(yè)增速放緩至4.4%,但基建投資同比增9.35%。國有企業(yè)在融資與技術(shù)整合中占優(yōu),民營企業(yè)需轉(zhuǎn)向細分領(lǐng)域(如綠色建材、裝配式建筑)。政策推動3D建模、BIM技術(shù)普及,可再生能源應用成項目標配69。
政策動態(tài):多地金融監(jiān)管局2025年工作聚焦“防風險+促發(fā)展”,河南、湖北等省提出擴大“科技貸”“專精特新貸”規(guī)模,優(yōu)先支持交通基建、新質(zhì)生產(chǎn)力項目。廣東要求金融機構(gòu)對PPP項目提供長周期低息貸款,緩解企業(yè)資金壓力10。
六、智能交通系統(tǒng)與新技術(shù)應用
科技前沿:
無人施工:江蘇省試點無人駕駛壓路機與瀝青攤鋪機,減少人力成本20%以上;
七、福建省建筑業(yè)復工激勵政策
八、公路建設環(huán)保政策:碳減排與生態(tài)修復
九、京津冀交通一體化:河北重大高速項目清單
十、風險提示與戰(zhàn)略建議
行業(yè)風險:房地產(chǎn)下行傳導至建材需求,建議集團優(yōu)先承接政府主導的民生工程(如農(nóng)村公路、城市群路網(wǎng))。
戰(zhàn)略方向:探索“基建+新能源”模式(如充電樁集成化服務區(qū)),布局東南亞“一帶一路”交通項目。
2025年建筑業(yè)研究報告顯示,行業(yè)增速回落至4.4%,但基建投資同比提升9.35%。報告指出,國有建筑企業(yè)憑借融資與技術(shù)優(yōu)勢擴大份額,民營企業(yè)面臨出清壓力。建議集團關(guān)注政策支持的設備更新、標準升級等領(lǐng)域。
2024年交通固定資產(chǎn)投資達3.8萬億元,新增公路5萬公里,農(nóng)村公路改造16萬公里。該數(shù)據(jù)反映基建投資持續(xù)高位,集團可關(guān)注農(nóng)村公路及區(qū)域聯(lián)網(wǎng)工程市場。
《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出,2025年全國高速公路里程達19萬公里,重點推進繁忙路段擴容、城市群路網(wǎng)優(yōu)化及數(shù)字化升級。政策強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動,對集團技術(shù)轉(zhuǎn)型(如智慧高速)具有戰(zhàn)略意義。
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